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                                                  四个朋友在手机里打牌

                                                  日期:2018-01-14 07:05:08编辑作者:AG环亚官网平台

                                                  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

                                                  经省政府同意,现将《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法》印发给你们,请认真组织实施。

                                                  安徽省人民政府办公厅

                                                  2017年12月8日


                                                  安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法

                                                  第一章  总    则

                                                  第一条  为贯彻落实党的十九大精神,根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号)要求,科学考核评价全省省级以上开发区改革和创新发展,促进全省开发区提高改革和创新能力,全面提升发展水平,特制定本办法。

                                                  第二条  本办法适用于全省省级以上开发区综合评价的指标体系设定、信息收集、类别评定、结果发布以及开发区动态管理。

                                                  第三条  本办法所称开发区包括全省各国家级、省级开发区(以下简称“开发区”)。国家级开发区指经国务院批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域(考评方式另行规定),省级开发区指经省人民政府批准设立的经济开发区、高新技术产业开发区,以及省政府明确纳入开发区管理的特别政策区。

                                                  第四条  本办法综合考核评价开发区在发展实效、开放水平、创新驱动、集聚能力、体制改革和营商环境等方面的综合表现。

                                                  第二章  综合考核评价原则

                                                  第五条  省发展改革委、省统计局负责牵头组织综合考核评价工作,会同相关部门加强对开发区的宏观指导和管理,并成立考核小组具体实施审核评估,保证综合考核评价工作的公开、公平、公正。

                                                  第六条  综合考核评价指标体系结合国家、全省开发区改革和创新发展有关文件精神,注重与国家和省有关政策、办法的配套衔接,突出发展方向和重点。

                                                  (一)激励性原则。综合评价着重突出增量,激励发展,体现园区争先进位。

                                                  (二)统一性原则。对全省开发区的综合评价和动态管理采用统一的指标体系。

                                                  (三)规范性原则。按照相关部门的规范性定义对综合评价指标进行解释。

                                                  第七条  综合考核评价工作采用信息化手段,通过全省开发区管理信息系统完成信息收集、程序审核、流程监控、数据汇总和评价分析等。

                                                  第三章  指标体系

                                                  第八条  综合评价指标体系围绕推动改革和创新发展,设定6个一类指标25项二类指标:

                                                  (一)发展实效。含5项指标,主要考核评价开发区经营(销售)收入、税收收入、规上工业增加值和“四上”企业个数情况,以及服务业在园区所占的比重。

                                                  (二)开放水平。含4项指标,主要考核评价开发区亿元以上省外投资项目实际到位资金、实际利用外资、进出口总额和推进中外合作园区建设情况,进一步巩固提升开发区对外开放主阵地的功能地位。

                                                  (三)创新驱动。含6项指标,主要考核评价开发区创新能力、平台建设以及高新技术产业、战略性新兴产业在园区所占的比重等情况,引导开发区增强创新驱动能力,构建科技创新平台。

                                                  (四)集聚能力。含3项指标,主要考核评价开发区工业集中度、单位面积土地投入和产出强度等情况,引导开发区集聚发展、集约发展。

                                                  (五)体制改革。含2项指标,主要考核评价开发区优化整合、体制机制改革创新情况。

                                                  (六)营商环境。含5项指标,主要考核评价简政放权、金融支持、优化服务情况。

                                                  第九条  开发区在考核评价年度内发生下列违纪违法和重大突发事件的,省发展改革委依据相关部门处理意见和通报结果,在考核评价中作相应扣分处理,或在各类开发区评先评优活动中予以一票否决。

                                                  (一)扣分处理。考核期内发生较大安全生产事故或较大环境事故(Ⅲ级)的;开发区因环境问题被省级以上挂牌督办的;考核期内发生违规涉及规划建设、土地问题并受到省级以上通报、督察的;考核期内统计报送工作不按要求开展的(不按时报送统计数据的,不按时反馈开发区统计数据查询情况的,将区外企业纳入开发区“四上”名录统计等)。发生以上情况的,在总分中按每项扣除2分处理。开发区节约集约评价中综合分值低于80分的,扣1分处理。

                                                  (二)一票否决。考核期内发生重大以上安全生产事故或重大以上环境事件(Ⅱ级以上)的;园区未做规划环评或规划环评未通过的;开发区因环境问题被省级以上环保主管部门实施区域限批的;考核期内园区统计工作弄虚作假的。发生以上情况的,取消评先评优资格,并在总分中按每项扣除5分处理。

                                                  第十条  对全省省级以上开发区,按照考核指标体系进行评分,计算出每个开发区的考核得分。其中:可量化指标采用功效系数法,对当年绝对数和增幅分别计算无量纲分值,乘以各指标权重,计算各指标静态和动态分值,再按静态、动态权重加权计算出各项指标的合成分值(静态、动态指标权重分别按30%和70%设置);定性指标按完成情况打分。各指标得分相加,再与加减项分数合成形成开发区最终得分。

                                                  第四章  综合考核评价程序

                                                  第十一条  综合评价工作每年开展1次,评价数据采集上一年度数据,评价结果反映全省开发区上一年度建设发展情况。综合评价工作一般于当年年初开展。

                                                  第十二条  考核评价工作含数据采集、初审、复审、数据抽查及处理、公示和结果发布等步骤。

                                                  第十三条  全省参评开发区应按时完成参评各项数据材料的收集、整理和自查工作,报送省发展改革委和省统计局。

                                                  第十四条  省发展改革委、省统计局负责牵头开展参评数据材料的初审工作,对审核中发现问题的,及时退回并要求整改。省发展改革委、省统计局负责组织复审工作,复审所涉及的全部评价数据及审核材料委托考核小组进行审核评价,得出综合评价结果和评审意见。

                                                  第十五条  综合评价工作可根据工作需要,按一定比例抽取部分开发区进行实地考察和数据核查。任何个人和组织均可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。数据不真实的,该指标按零分处理。

                                                  第十六条  审核的主要内容:

                                                  (一)对变化异常的数据重点核实;

                                                  (二)对非年报数据,核对相关证明材料;

                                                  (三)对各指标之间的逻辑关系进行分析核对。

                                                  在审核过程中发现的问题,及时告知相关开发区,并要求在规定期限内提供补充证明材料和解释材料。如无补充证明材料和解释材料,或材料不能说明问题的,扣除对应指标得分。

                                                  第五章  附    则

                                                  第十七条  开展综合评价工作,不得向参评开发区收取任何费用。在工作中违反规定、弄虚作假的,对责任人及责任部门进行通报批评;情节严重的,依法依规追究相关责任人和责任部门的责任。

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